近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，城際鐵路、市域（郊）鐵路發(fā)展迅速。但客觀來看，城際鐵路、市域（郊）鐵路發(fā)展也存在一些問題，出現(xiàn)了監(jiān)管界面不清晰、監(jiān)管制度不健全、銜接協(xié)調(diào)不順暢等情況。

此次《意見》明確了國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，地方人民政府有關(guān)部門履行地方管理責(zé)任，將有力推動完善國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、地方人民政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)分層分類監(jiān)管體系，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

在完善監(jiān)管制度方面，《意見》對完善城際鐵路、市域（郊）鐵路監(jiān)管制度提出明確要求。一是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，完善市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、造價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“四網(wǎng)融合”。二是優(yōu)化行政許可制度，根據(jù)城際鐵路、市域(郊)鐵路特點(diǎn)，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營、機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格等許可辦法及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步便利申請人。三是完善運(yùn)營安全評估制度，加快制定《鐵路運(yùn)營安全評估規(guī)范》《新建、改建鐵路運(yùn)營安全評估辦法》，推動運(yùn)營安全評估規(guī)范有效。

在強(qiáng)化源頭監(jiān)管方面，根據(jù)《意見》，國家鐵路局將強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作監(jiān)管，研究建立與地方人民政府協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對地方投資新建的城際鐵路、市域（郊）鐵路的項(xiàng)目可行性、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理性、安全措施可靠性進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局將加強(qiáng)對地方政府組織的城際鐵路、市域（郊）鐵路專項(xiàng)規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通協(xié)同，共同開展專項(xiàng)規(guī)劃審核工作。

下一步，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局將多措并舉、形成合力，推動《意見》落地落實(shí)，共同推動形成城際鐵路、市域（郊）鐵路持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。